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浅谈如何充分发挥农村政协委员作用
时间:2016-12-05 16:48:27  阅读:46758  来源:广西河池政协网  作者:龙再益  编辑:马 琳

       人民政协作为中国共产党领导的统一战线组织,是我国多党合作政治协商制度的重要机构,具有广泛的代表性和巨大的包容性,政协委员是政协工作的主体,而农村基层政协委员是全体政协委员的组成部分。基层政协分布在农村的各行各业,工作在基层第一线,视野宽阔、联系广泛、信息面广。了解实际情况,最能反映和集中基层广大人民群众的民情、民意和呼声。紧紧抓住委员这一政协工作的主体,全面提升基层政协委员整体素质,最大限度地调动和充分发挥好基层政协委员对于人民政协履行职能具有十分重要的作用。

       一、基层政协委员发挥的作用

 

       一是上传下达作用。农村基层政协委员大多都来自生产或行业的一线,有村干、个体户、农民种养加工能手或某一领域的发家致富带头人,基层教育、卫生等方面的人员构成,最了解基层情况,基层政协委员有更多的时间深入群众,调查研究,这一特点也使得基层政协委员听到真话,了解实情,从而把看到的、听到的,感受到了的社情民意向党委和政府反映。同时把党和国家的方针、政策及党委政府正在想的问题,正在办的事情,及时及时传向千家万户,告诉人民群众搭起党和政府与人民群众联系的桥梁。

 

       二是参政议政作用。基层政协委员大多是农民或者是基层站所中有真才实学和丰富经验的人才,能够对经济和社会建设中的一些微观的、深层次的问题进行深入研究,提出真知灼见;能够较及时捕捉区域内经济社会发展进程中暴露的问题,并及时传递信息和提出合理化意见和建议;能够时刻感受到群众脉搏,察民情,通民意,易于第一时间掌握和反映社情民意,充分利用自己独特的政治优势,积极反映他们的困难和意见,为党委、政府科学决策提供最原始的素材、最有力的依据。

 

       三是带头作用。基层政协委员来自社会各个领域,联系着各行各业群众,具有广泛的代表性。他们的各行各业、社会活动、经营行为都能对周围的人产生较大的影响。对于社会管理过程中的一些重大事项和重大活动,具有不可估量的影响和推动作用。几年来,我区基层政协委员坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,立足本职,爱岗敬业,争当界别的带头人。特别是农业界的代表,以担任政协委员为荣,富而思源,富而思进,带头把本区域内的产业做大做强,增加社会财富。他们热心公益,回报社会,扶贫助困,关爱弱势群体,以自己的行为赢得社会的广泛赞誉。

 

       二、当前农村基层政协委员发挥主体作用现状

 

       一是委员建言献策作用没有得到足够重视。由于委员所处的乡镇党委政府没有设立政协基层组织,政府施行社会管理过程中没有接受政协“政治协商,民主监督,参政议政”的直接环节,部分乡镇党委政府在召开和举办有关重要会议和重大活动时,极少邀请本区域政协委员参加,乡村委员不了解本乡本土发展情况,党委政府没有把听取委员意见作为实施社会事务管理决策之前的重要内容和工作程序,委员建言献策无处发挥。

 

       二是委员责任意识不太强。政协委员是政协的组织细胞,每一个细胞的作用发挥都事关政协整体工作水平,部分基层政协委员还缺乏必要的荣誉感、责任感、履行职能被动多、主动少。甚至一些委员存在所谓的“重在参与”意识,一旦进入委员队伍,责任意识随之淡了起来。再加上长期以来各级政协组织对委员意见和提案缺乏激励,提与不提意见建议,有没有提案,均无约束和要求,因此,即使发生在自己本乡本土的问题,乡村委员也不愿意费心思花精力去收集整理和向上反映。由于责任意识淡漠,他们往往忽略了自己委员的身份,履职工作无暇顾及或无心顾及,没有真正履行自己作为一个和政协委员应有的责任和义务。

 

       三是委员活动平台较少。当前基层政协委员活动载体主要是政协组织的各项会议、视察、调研活动,形式单一,较为常规化,未能充分激发政协委员参与活动,履职尽责的积极性。部分委员除一年一度的全委会外,基本没有参加政协的活动,处于“边缘”状态。加上平时与政协联系较少,接触少,对政协中心工作不了解,造成某些政协委员建言重点不明确,提出的意见建议缺乏必要的深

度和现实意义。

 

       三、如何发挥政协农村委员作用

 

       一是提高对农村政协委员参政议政作用的认识。基层党委政府领导干部必须自觉学习中共中央关于加强人民政协工作的有关文件精神,不断提高对人民政协性质、地位和作用的认识,高度重视基层政协委员在地方党委、政府与广大人民群众之间的“连心桥”作用,树立政协委员助推当地经济发展,促进农村社会和谐“参谋”的理想,主动关心委员的生产和生活,为委员参政议政创造良好的环境和条件;必须把聆听委员意见和建议,主动民主协商纳入党委政府常规工作程序,对重大决策前的调查论证,群众反映强烈的突出问题的调查处理以及重要工作部署的督促检查等,都必须邀请委员参与,团结集中智慧,形成工作合力,更好地发挥农村基层委员参政议政和民主监督作用。

 

       二是建立和完善乡镇政协联络组织,为乡村委员建言献策搭建便利平台。近几年以来中共中央先后颁发《关于进一步加强中国共产党的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等与人民政协事业发展密切相关的重要文件,为新时期人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。但长期以来,在乡镇政权建设中却没有政协组织,造成乡镇委员无基层组织召集开展活动,不能及时向组织反映乡情民意的局面。要改变这种状况,只有在乡镇一级设立开展政协委员活动组织,把政协组织的触须延伸到乡镇基层,才能在新的形势下更好地组织乡村政协委员围绕当地经济发展社会和谐建设出谋划策,献计出力。

 

       三是建立履职激励约束机制,充分调动农村委员建言献策的积极性。市区两级政协应建立相应的激励机制,进一步完善优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀信息等评比表彰奖励办法,发挥典型的示范带头作用。对委员履职情况进行登记建档,进行回顾、总结、点评,并适时通报,对受表彰的委员,除在政协重要会议进行通报表彰外,并将表彰情况向委员所在乡镇单位通报,增强委员参政议政的荣誉感;对委员学习、参加政协活动、书写提案、调查视察、反映社情民意等方面提出明确要求。如制定《政协委员履行守则》、《政协委员履职考评办法》等;给委员加压定任务,变压力为动力,并严格执行和督察。对于无参政意愿,不参加政协各种活动的“挂名委员”,要劝其退出政协组织,从而把代表性强、影响力大、思路多、想做事、参政热情高的人吸引到政协队伍中来,增加政协活力,提高政协工作效率。

 

       四是拓展政协委员活动渠道,激发委员参政活力。按照党的十八大对政协提出的新思想,新观点,搭建委员作为人民政协协商民主重要渠道作用的广阔平台,拓展委员履职空间,激发委员参政活力。

 

     (一)搭建学习平台。把加强学习摆在突出位置,有计划地组织乡村委员集中学习政协理论和基本知识,有目的地在委员中开展履职知识竞赛活动,使他们不断提高政治素质,改善知识结构。

 

     (二)搭建知情平台。召开政府、政协领导联系会和政情通报会,让委员知晓“上情”,为委员了解全区经济社会发展情况创造条件,组织委员开展调研、视察活动,及时了解和反应社情民意,让委员掌握“实情”,使委员的资政建言既有深度、更有力度,组

织外出学习考察,让委员了解“外情”,使议政建言更有针对针和可操作性。

 

     (三)搭建委员建言平台。认真做好政协全体会议的委员大会发言,召开座谈会,专题协商议政会和专委会,委员小组会议等,让委员充分发表意见,建言献策。利用多种形式,扩大政协宣传,展示委员风采,反应委员心声,体现政协履职成效。