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新常态下做好政协港澳台侨和外事委员会工作的思考
时间:2016-12-05 16:36:05  阅读:23005  来源:广西河池政协网  作者:周智源  编辑:马 琳

       政协港澳台侨和外事工作是国家港澳台侨和外事工作的重要组成部分,是人民政协事业的重要方面。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出:要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,推动全面准确落实基本法,维护香港、澳门长期繁荣稳定。明确提出了在新常态下做好政协港澳台侨和外事工作的重要性和紧迫感。当前,国际形势复杂多变,我们面对的改革发展稳定任务非常繁重,矛盾风险挑战非常之多,港澳台侨和外事工作也出现了许多新情况、新变化,如何做好政协港澳台侨和外事委员会的工作成为一个新的课题和挑战。本文从重要意义、丰富内涵以及工作方向等方面进行分析论证,就新常态下如何做好政协港澳台侨和外事委员会的工作提出粗浅的看法。

       一、始终坚持党的领导是做好新常态下政协港澳台侨和外事委员会工作的重要保证

 

       中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。长期以来,作为人民政协的一个专门委员会,港澳台侨和外事委员会在中国共产党的领导下,认真贯彻执行党中央关于统一战线的一系列路线、方针和政策,在爱国主义、社会主义的旗帜下,围绕团结、民主两大主题,努力促进广大台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及归侨侨眷的大团结和大联合,为我国的经济发展和社会和谐,作出了积极的贡献。当前,港澳台侨和外事工作面临着极其复杂多变的形势。一是国际方面,国际秩序在深度调整,国际力量对比关系正在发生深刻变化,和平与发展两大主题面临的机遇和挑战纷乱繁复、层出不穷。二是台港及外侨方面,台湾的“九合一选举”;香港围绕普选法案各方力量的深度博弈最终使香港政改方案未获立法会通过;我国海外侨胞与当地民众不时发生的摩擦、各种势力对海外华人华侨相互交织的排斥与争夺;华人华侨的利益诉求日趋多元。凡此种种,使政协港澳台侨和外事工作面临一个更为复杂多变的局面。越是面对复杂多变的局面,我们越要保持清醒的头脑。要深刻体会党中央就国际形势作出的“我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。”的基本判断。今年的中央统战工作会议指出:做好新形势下的统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位;必须正确处理一致性与多样性关系,不断巩固共同思想政治基础,同时要充分发扬民主、尊重包容差异,尽可能通过耐心细致的工作找到做大公约数;必须善于联谊交友,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。今年4月30日,中共中央政治局会议通过了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》为政协港澳台侨和外事委员会的工作提供了遵循,我们必须认真学习,把握精神,并用以指导实际工作,使政协港澳台侨和外事委员会的工作保持正确的政治方向。

 

       二、不断丰富工作内涵是做好新常态下政协港澳台侨和外事工作的内在要求

 

       政协港澳台侨和外事委员会的具体工作,主要围绕如何加强与广大台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及归侨侨眷的联谊活动,围绕如何服务好港澳台侨及归侨侨眷政协委员来开展。面对国际不断变化的新形势和我国改革、发展、稳定的新任务,政协港澳台侨和外事委员会的工作内涵必须与时俱进,不断丰富和发展。一是向港澳台侨同胞及海外侨胞宣传党和国家有关“一国两制”、和平统一祖国以及“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的各项路线、方针、政策。听取他们对党和国家这些大政方针的意见和建议,并向党委和政府的有关部门进行反馈。二是了解有关台湾、香港、澳门的政治、经济、文化、社会情况,了解海外,尤其是东盟国家华人社团的主要情况,以便更有针对性地开展联谊工作,为国家、自治区及河池市的经济、社会发展和民族团结凝聚尽可能多的正能量。三是向港澳台侨同胞和海外侨胞,尤其是港澳台侨政协委员和特邀人士介绍国家、自治区及河池市政治、经济、文化、社会各方面的发展情况,为他们知情出力、参政议政创造条件。四是组织政协港澳委员及特邀台籍人士围绕港澳台侨和外事工作、围绕中央提出的“一带一路”伟大战略构想、围绕我区“双核驱动”、“三区统筹”发展战略、围绕河池市“高果游园”经济社会发展思路以及对外开放、招商引资等工作重心开展座谈、讨论、视察、调研等活动,认真听取他们的意见和建议,并向党委政府有关部门反映他们的意见,提出建议。五是积极开展与港澳台侨同胞、海外同胞和外来投资者的联谊活动,积极开展民间外交,广交朋友,为我区、我市的企业引资、引智牵线搭桥。六是做好政协港澳委员及特邀人士的日常服务工作。在平时,保持密切联系,以增进情谊。在政协会议期间,组织港澳委员搞好会议的议政发言和提案撰写等工作,为他们更好履行政协委员职务提供优质服务。

 

       三、创新履职方式是做好新常态下港澳台侨和外事委员会工作的重要渠道

 

       要充分发挥政协港澳台侨和外事委员会密切联系港澳台侨同胞和海外侨胞的优势,不断创新履职方式,拓宽海内外的联谊渠道,积极开展联谊活动,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

 

       一是“走出去”的方式。党中央、国务院历来高度重视港澳台侨工作,习近平总书记去年亲赴澳门参加庆祝澳门回归15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼,并发表重要讲话,为我们做好港澳台侨工作指明了方向。自治区政协陈际瓦主席去年两次参加“港澳委员日”活动,对新形势下进一步做好港澳台侨工作提出了明确要求。我市政协刘先明主席也曾带队赴港澳看望市政协港澳委员,与港澳委员座谈交流。新常态下,我们要继续坚持“走出去”的履职方式。要进一步解放思想,真正领会中央精神,把中央“八项规定”的精神和政协专门委员会的正常履职工作有机地结合起来,积极走进台湾、走进港澳、走进东盟华人社区,广泛开展联谊活动,最大限度地把港澳台侨同胞团结起来,最大限度地调动他们的积极性,共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。另外,要加强对在内地投资兴业的港澳台侨同胞和海外侨胞的走访活动,主动上门,与他们共谋发展,为他们排忧解难。今年5月,河池市政协陆克副主席带领由河池市、大化县两级政协外事联谊委员会组成的走访组,赴大化瑶族自治县开展“政协委员活动日”走访香港委员活动,实地察访了市政协香港委员、香港河池同乡联谊会会长陈惠明先生和市政协香港委员李桂真女士共同投资建设的大化瑶族自治县异地搬迁生态民族新城项目,并与陈惠明委员及有关人员进行了座谈交流,详细了解了企业发展面临的困难和问题,认真听取了他们对广西、对河池在扶持外商投资企业方面有关优惠政策的意见和建议。对他们提出的一些实际困难,大化县能解决的,随同走访的大化县有关领导当即表态马上予以解决;对他们理解模糊的有关政策问题,能解释清楚的,走访组当即予以解释,不能解释清楚的,走访组将问题带回,转市政府,由有关职能部门进行解释,并做好跟踪服务;对他们就广西、河池外商投资企业优惠政策方面的意见和建议,走访组将形成专题报告,提交市委、市政府,供决策参考。通过这次走访活动,促进了市、县政协与香港委员之间的了解、增进了友谊,香港委员相当满意,表示要把河池市、大化县两级政协对香港同胞的关心带回香港,适当时机组织更多香港同胞到广西、河池参访,寻找合作机会,投资兴业,共同致力于广西、河池经济、社会的发展。

 

       二是“请进来”的方式。政协港澳委员的身份具有特殊性,他们大多为在内地投资兴业并具有一定代表性的人士。平时港澳内地两头跑,将主要精力集中于企业的发展上,除了每年一度的政协全会,很少能挤出整块的时间来开展联谊活动。针对这一情况,我们除了在政协全会期间合理安排各项小型联谊活动外,平时要时常关注他们的行踪,变“相约”为“偶遇”,不失时机地保持和加强与他们的联系。如利用春节、清明、壮族三月三、蚂拐节、瑶族祝著节、仫佬族依饭节、毛南族分龙节、中秋节等国家及地方民族传统节日台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞回乡省亲祭祖的机会,开展个别走访活动,不拘一格,增进友谊。如我市政协香港委员、香港河池同乡联谊会常务副会长韦家胜先生祖籍东兰县,我市政协外事联谊委员会就利用他回乡省亲的机会,与他“偶遇”,单独拜访。韦先生非常感动,表示一定要把祖国大家庭的温暖带回香港,带给更多在港的河池籍同胞,一定不辜负厚望,努力为“一国两制”、“港人治港”、为家乡的发展多做工作。

 

       三是“@联谊”的方式。要跟上科技发展的步伐,利用互联网,创建政协港澳台侨委员QQ群、微信群,时常联系,联络感情,增进友谊;要通过E-mail向港澳台侨政协委员定期或不定期介绍地方的重要情况,征集委员的建言献策;要积极探索网络议政、远程协商等新的履职方式;要通过这些便捷、高效的方式,让信息多跑路,让同胞少跑腿。

 

       四、优化干部队伍是做好新常态下政协港澳台侨和外事委员会工作的内生动力

 

       新常态下的政协港澳台侨和外事工作,对政协干部提出了很高的要求。政协干部必须不断提高自身的素质,方能适应工作的需要。要建设一支能适应新常态下政协港澳台侨和外事工作的干部队伍,应从以下几个方面入手:

 

       一是要建设一支学习型的干部队伍。人民政协是统一战线的组织,联系着全体社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者、包括广大的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞,范围宽广。这就决定着政协委员注定是社会各界的杰出人物,他们在各自的领域里就是专家、是精英。可以说,人民政协“卧虎藏龙”、人才济济。港澳台侨政协委员更是因具有不同的社会背景而与内地的政协委员有所不同,具有自身的特殊性。这就要求从事港澳台侨和外事工作的政协工作者必须加强学习。要学习领会党和国家关于“一国两制”、和平统一祖国的大政方针、学习领会中央统战工作会议精神、熟悉《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的具体规定,熟悉国家外事工作纪律,把握好港澳台侨和外事工作的正确方向;要学习国家“两个建成”、“四个全面”、“三严三实”、“一带一路”等重大战略以及实现中华民族伟大复兴的中国梦,学习自治区“三区统筹”、“双核驱动”等经济社会发展的战略部署以及河池市“高果游园”的发展思路,以能够较为全面地向港澳台侨同胞和海外侨胞介绍国家、自治区及河池市的总体情况,增进他们对祖国、对广西、对河池的了解,为他们增进对中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的认同,最大限度地调动他们的积极因素,投身到实现祖国和平统一,实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中来;要学习和了解台湾、香港、澳门及东盟国家华人华侨在历史长河中的沧桑变革,学习他们业已融入当地的不同文化,以便在工作中能开放包容、求同存异、存同容异,寻求到最大的公约数,不至于在工作交流中文不对题,贻笑大方;还要学习和了解各行业、各学科的基本情况,因为港澳台侨政协委员通常来自各行各业,要服务好这些政协委员,需要政协干部做好相应的“功课”,以免面对问题束手无策。

 

       二是要建设一支创新型的政协干部队伍。如前所述,政协港澳台侨和外事工作需要不断创新,这就要求政协干部要有创新意识。要使工作在继承中发展,在创新中进步。当前,主要应在拓展政协港澳台侨和外事联谊委员会的工作内涵和履职方式方面进行积极探索,同时,在统战工作的联系对象上,将工作做向台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的年轻一代更是成为当务之急。“结识新朋友,不忘老朋友”是中华民族的传统美德,当前,从全国政协到地方各级政协,港澳台侨界的委员年龄都偏大,台湾、港澳、东盟国家各种同乡联谊会等华人团体都是老人在掌门,年轻一代热衷联谊事业的偏少,统战工作对他们的影响偏小,这十分不利于统战工作的可持续性,务必引起从中央到地方各级的高度重视,并开始着手谋划布局,以尽快扭转这一被动局面。

 

       三是要建设一支服务型的政协干部队伍。人民政协是统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协是服务于统一战线的,这要求政协的干部队伍必须是一支服务型的队伍。政协港澳台侨和外事委员会的服务对象是广大的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞,对干部队伍的服务意识要求更高。首先要服务于祖国和平统一大业。要求我们在实际工作中要积极宣传国家“和平统一,一国两制”的方针政策,坚持“一个中国”,反对各种形式的“台独”活动;通过各种方式,增进大陆与岛内有关党派团体、社会组织及基层民众的接触与交往,增进相互的了解和理解,促进两岸的经济交流和人员往来;要宣传国家“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策,全面推动特别行政区基本法的贯彻落实,积极促进内地与香港、澳门各层次、各领域的交流与合作,尤其是推动“将CEPA先行先试政策延伸至广西”的工作;要加强与港澳政协委员的联系,鼓励他们积极参与香港、澳门的社会活动,团结更多的港澳同胞,为香港、澳门的长期繁荣稳定做贡献,共同促进祖国的发展。其次,要为台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞尤其是港澳台侨政协委员参与国家政治生活提供服务,尊重他们的各项民主权利,充分发挥他们在人民政协中的积极作用,为他们参与政治协商、民主监督、参政议政提供便利条件。再次,要积极为台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞来大陆投资兴业提供服务,主动为他们与内地企业牵线搭桥,寻找合作机会,推动有关优惠政策的落实,帮助他们维护自身的合法权益,为他们在大陆的事业营造和谐的环境,使他们能充分感受到祖国大家庭的温暖,更加积极地参与祖国的政治、经济、文化和社会建设,共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的各项工作。□周智源