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政协提案法制委2016年工作情况报告并2017工作计划
时间:2016-12-29 21:24:12  阅读:  来源:广西河池政协网  作者:  编辑:陈萍萍

市政协提案法制委员会
(2016年12月)
 

 

    在中共河池市委员会、市政协委员会及其常委会的领导下,市政协提案法制委员会按照市委“1234”工作思路,推动全市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,建设幸福新河池的新要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,运用调研、视察和提案及督办等方式,把提案法制工作与服务大局结合起来,把开展“两学一做”学习教育与落实提案办理结合起来,把推动工作创新与推进协商民主建设结合起来,为河池经济社会发展作出了积极的贡献。


 

    一、  开展“两学一做”学习教育,不断提高委员政治素质


 

    深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在中共河池市委的正确领导下,按照市委提出2016年的稳进突围、提质发展,坚决打赢脱贫攻坚战的工作新要求,把学习放在首位,把加强学习作为经常性工作来抓,提高学习的针对性。认真开展“两学一做”学习教育,号召本委委员和界别委员,不断加强自身修养,用善于作为、勇于担当、追求卓越的精神,创造性地做好政协提案法制工作。加强政协业务知识的学习,研究人民政协提案工作理论创新,掌握新形势下政协提案工作的指导原则和工作规律,夯实做好政协提案工作的理论基础,以深厚的理论功底和敏锐的政治觉悟履行职能。特别是在贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作意见》和开展政协提案办理协商方面,注重学习成果转化应用,注重学习与实践相结合。同时,加强法律法规学习。学习党的依法治国重大决策,结合本委工作职责,认真学习现代经济、科技、文化和法律法规等履职必备知识,学习党风廉政建设有关规定。委员通过学习,进一步明确了人民政协的根本原则、根本方向和肩负的历史使命,进一步筑牢了共同思想政治基础,进一步知情议政,不断提高履职能力和水平。自觉遵纪守法,廉洁奉公,做到学以修身、学以资政、学以增智、学以致用。


 

    二、认真履职、开拓创新,全面完成提案办理工作


 

    (一)认真办理三届六次会议提案。三届六次会议的提案共73件,在我们积极跟踪督办和承办单位的共同努力下,三届六次会议所有提案全部办理完毕,办复率达100%。三届六次会议的提案质量比往年高,提案办理比往年细致,提案实效比往年好,从委员对提案办理征询意见看,委员满意率95%以上。一批关乎市计民生的提案得到了很好落实,充分发挥了提案的社会效益。委员们反映的事关我市经济社会长远发展的重要建议提案,市政府在制定相关发展政策时,认真研究吸纳了委员意见建议,促进了提案的有效转化。如19号提案《关于加快推进河池(天峨)贵州(罗甸)跨省经济合作产业园建设的建议》,该建议思路非常好,市委、市人民政府经过多次深入调研和与贵州省黔南州进行对接研究,双方达成了在两市(州)交界区域合作建设“黔桂(黔南、河池)连片特困地区同步小康合作示范区”的合作设想,希望通过“示范区”的建设进一步推动两地深度合作,最终实现互利共赢,共同发展。目前,正在抓紧成立合作示范区联席会议制度,设立常设联络协调机构;河池(天峨).贵州(罗甸)跨省经济合作产业园广西片区总体规划(2016-2030)(征求意见稿)已完成;启动了合作示范区的总体规划编制;积极将黔桂(黔南、河池)连片特困地区同步小康合作示范区项目列入国家、自治区“十三五”规划,推动产业园基础设施项目加快建设。此外,还有不少提案得到了采纳。


 

    (二)认真审查和交办四届一次会议提案。四届一次会议期间,收到提案118件,经提案审查委员会认真审查,立案94件。本次会议提案质量较高,反映出委员们注重社会发展,认真开展调研,围绕加快转型升级,精准脱贫攻坚,推进结构调整,强化创新驱动,深化改革开放,促进绿色发展等方面深层次问题,提出了富有针对性、战略性、前瞻性的意见和建议;围绕打赢脱贫攻坚战、精准扶贫易地搬迁、解决村干部养老问题、关注农村留守儿童教育管理、建立医疗废物处置中心、打造矿山地质生态园、建设金宜城市轻轨、发展“互联网+”电子商务、学校建设与城镇化建设同步、构建新型政商关系、打造长寿养生保健文化等事关经济社会发展和群众切身利益的重大民生问题,出实招、谋良策、谏真言。目前,94件提案已经全部交办。
为做好提案工作,我们主要采取了以下措施:


 

    1.先协商、后选题,提高提案撰写的实用性。(1)通过提前发提案通知,提供提案参考选题和提案参考资料等途径,为委员、党派团体提出高质量提案提供便利;(2)努力拓宽提案来源渠道,向政府各部门征集提案素材,将社情民意转化为提案;(3)加强政协各专委会的联系沟通,将专题调研成果和视察成果转化为提案;(4)让委员知情明政、协商选题的方向和重点,实现提案与民智、提案与民意相结合,与社情民意信息相对接。提案要求做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实,真正切中问题的要害和关键,选取党政所需、群众所盼、自身所长的问题。


 

    2.先协商、后立案,提高提案工作的严肃性。我们由过去的一次审查立案改为两次审查立案,建立“两审两商”立案程序,严把立案关。通过协商,达成对提案立、撤、并、转的一致意见。


 

    3.先协商、后交办,提高提案交办的准确率。提案审查立案后,我们先由提案法制委确定承办单位,然后与党委办、政府办共同商讨,一起确定承办单位。


 

    4.先协商、后回复,提高提案办理的实效性。对重点提案建立“提案人、承办单位、政府督查室、政协提案委”四方协商办理机制,对一般提案建立“提案人、承办单位、政协组织”三方协商机构,使提案办理过程真正成为协商、集思广益、求同存异、增进共识的过程。


 

    5.先协商、后督办,提高办理的落实率。我们每年九月份与市政府督查室联合开展对提案办理工作进行一次检查督办活动,使提案督办工作,督在火候上,督在重点上,督在关键时。促进提案办理工作取得实效。


 

    三、围绕中心、服务大局,积极开展视察调研活动


 

    今年8月,我委开展了“河池至百色高速路”专题视察活动,在时任市政协党组书记黎丽、副主席覃现超的带领下,我们组织了由市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市国土资源局、市城乡住房建设局、市铁路和航空建设管理办、河百高速路征地拆迁指挥部和有关市政协委员组成的视察团对河百高速路一至十标段施工建设情况进行视察,同时开会座谈,并形成了《专题视察报告》,《视察报告》针对河百高速路存在的“部分路段征地慢、杆线迁移进度慢、跌路部门办理施工手续慢、房屋回建地落实难、部分施工路段出现拦路阻工现象、群众房屋财产损毁赔偿协调难度大”等问题。提出了意见建议,得到了市委政府的重视和采纳。

    此外,配合自治区政协“生活饮用水源保护”调研组到我市组织开展的对《广西壮族自治区饮用水水源保护条例(草案)》进行的调研。并在调研组到来之前,我们开展了大量的前期调研工作,同时还组织了市政府办、水利局、环保局、林业局、法制办等部门对《广西壮族自治区饮用水水源保护条例(草案)》进行认真讨论并提出修改意见。11月,参加了自治区政协召开的该专题对口协商会,市政协领导在会议作了建议发言。


 

    四、依法依规、积极探索,开展法制的民主监督协商工作


 

    认真抓好社会法制民主监督协商工作。一年来,主要抓了以下工作:(1)按照中共十八届四中全会提出依法治国方略,认真学习国家有关法律法规并通过了普法考试。(2)积极参加市依法治市领导小组组织的“六五”普法验收工作,确保我市“六五”普法工作顺利通过了自治区的检查验收。同时,积极参加市依法治市领导小组开展的“七五”普法启动筹备的协商工作。(3)参加司法与执法中的民主监督。提案法制委两位同志分别担任市中级人民法院监督代表、市检察院的人民监督员、市公安局、市公安交警支队执法监督员、市交通运输管理局监督员和市质量技术监督局监督员,参与在河池市范围内行使监督、检查、纠正警察在勤务活动中的违法违纪等行为,我们通过各种会议,向市法院、检察院、公安局、交警支队反映情况,提出建议。(4)向市委、市政府提出建议,按照《政协章程》的有关规定,凡是市委、市政府出台的重大决策、政策和法规,在决策前积极参与协商。(5)加强与政法部门的联系和合作,加强和各地级市政协社会法制委交流和合作。多次参加市中级人民法院的庭审旁听活动和市人民检察院的检查工作开放日活动,对法院的审判工作和检察院的检察工作提出了许多合理的建议,得到了两院领导的好评。


 

    五、勤政务实、齐心奋力,较好完成经常性工作任务


 

    一是积极为扶贫联系户办实事。我们先后十次到金城江区六圩镇大丈村、东兰县泗孟乡屯长村扶贫联系户了解情况,提供种养技术资料,提供扶贫资金帮助,检查资助的道路硬化等项目进展情况,五次慰问有困难的老党员,撰写《关于六圩镇大丈村精准扶贫工作的调研报告》报市委。并协助市政协领导到“河百高速路”施工工地检査工作。二是落实重要提案跟踪办理。除对一般提案常规办理外,我们还重点提案进行跟踪办理督办,采取政协领导领衔督办、会议协商督办、“政府督查室、政协提案法制委、承办单位和提案人”四方协商督办、舆论督办和现场督办等方式进行,提高了提案办理成果转化。三是为市政协三届六次、四届一次会议准备各种材料。起草全会的提案工作报告、提案审查报告、提案报告决议等,下发征集提案通知,收集整理全会委员提案等。特别是四届一次会议的提案工作情况报告,跨度五年、起草难度较大,但经过缜密的谋篇部局,最终提交大会审议的提案工作情况报告,得到了领导的肯定和委员们的较好评价。四是做好驻河池的自治区政协委员联络服务工作。帮助或协助我市的自治区政协委员撰写提案10件,为自治区政协召开的全会作提案准备,同时担任自治区政协全会联络员,为我市的自治区政协委员提供优质服务。五是主持召开提案审查委员会全体会议。分析、研究、审查全会所提交的提案,按照《提案工作条例》提出初步审查立案意见。随后,提案法制委又认真审查,提交第二次审查立案意见,建立“两审两商”立案程序,严把立案关。


总之,一年来,我委在全体委员的共同努力下,做了许多工作,体现了“四个突出”,即突出工作思路创新、突出工作重点、突出深化调研和突出增强活力,取得了较好的成绩。我们有如下几点体会:


 

    一是抓好学习,提升履职能力。市政协领导高度重视学习,我们把学习作为提高履职能力的重要抓手和基础性工程。并结合“两学一做”学习教育,提高理论学习和业务学习的针对性。委员通过学习,进一步明确了人民政协的历史使命,进一步知情明政,不断提高履职能力和水平。


 

    二是围绕中心,精心选题。提案法制委工作涉及面广,关注点多,因而工作不能面面俱到。要围绕市委、政府的中心工作,围绕推进社会治理体系现代化和事关人民群众切身利益的热点难点开展调研。为选好题目,市政协领导商定选题方向时,各专委会议认真讨论通过后,再经秘书长办公会议讨论,报主席会议审议,列入常委会工作要点。


 

    三是解放思想,创新调研方式。为整合资源,提高履职实效,探索政协协商民主落实到基层的实践,围绕调研题目,积极创新方式方法,推进调研方式“四转变”,即从“被调研”转为“竞调研”,从本级政协“孤军作战”转为“市县两级”政协联动,实践证明,这些创新举措取得了实实在在的效果,也得到了领导的充分肯定。


 

    四是突出优势,充分发挥委员主体作用。在组织委员参加调研时,注重不同界别委员的优势,安排相关专业、特长的委员参与调研,委员们履职积极性很高,对不同调研专题,踊跃通过不同方式提出很多很好的意见建议,这对最后形成质量较高的调研报告起到了至关重要的作用。


同时,我们也存在许多不足,与委员联系、沟通,充分发挥委员的积极性、主动性不够;对调研报告提出的建议落实情况跟进不够;对有些活动的宣传力度不够,这些都有待今后进一步改进。

 

    2017年的工作计划

 

 

    一、认真学习贯彻六中全会精神,把握履职的正确方向。


 

    2017 年的工作,坚持把学习贯彻党的十八届六中全会精神,作为首要的政治任务。要以高度的政治责任感和使命感,组织本委委员和界别委员学习贯彻六中全会精神,重点把握六中全会的重大意义、习近平总书记在全会上的重要讲话精神,中共党员的委员要把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神、《中国共产党党内监督条例》的基本要求。与此同时,要贯彻落实自治区第十一次党代会精神,围绕自治区党委着力营造“三大生态”和奋力实现“两个建成”奋斗目标和市委“1234工作思路建言献策。同时结合河池的实际,把政治理论学习与政协围绕中心、服务大局的履行职能结合起来,与政协河池市委员会关于开展助力脱贫攻坚活动结合起来,与市政协致力助推全市“七个一批”脱贫行动结合起来,与市政协开展的创新方式助力脱贫“三个一”活动结合起来。充分发挥政协组织和政协委员的优势和作用,为我市打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会贡献智慧和力量。


 

    二、做好提案办理工作,发挥提案社会效益。


 

    认真组织并审查我市政协四届二次会议期间政协提案。并认真贯彻落实自治区党委办公厅《〈关于加强人民政协协商民主建设的实施意见〉的贯彻落实意见〉的通知》精神,做好我市政协四届一次、二次会议以来提提案办理有关工作。在提案办理环节、督办环节建立提案督查机制。推行党政领导阅批督办、政协领导领衔督办、提案委员会跟踪督办、承办单位领导全程督办和委员参与督办的“五位一体”重点提案督办制度。
 

    三、做好调研和协商工作,积极建诤言献良策。


 

    开展“扶贫小额信贷如何持续确保产生效益”专题调研工作。同时由提案法制委或其他专委围绕 “依托长寿资源,全力打造健康养老医养融合发展河池示范区建设”、“大力发展民族文化旅游扶贫助推精准脱贫”、“河池市特色村镇建设与传统村落保护利用”、“在建设现代特色农业核心示范区同时,加强对新型职业农民的培养”、“促进农村电子商务健康发展”、“河池市基础教育资源应对‘全面二孩’政策的合理优化配置”、“解决市业余体校学生体育训练和文化教育有机结合,助推我市青少年竞技体育发展”等重点提案,开展专题议政协商或提案办理协商工作。此外,抓好驻河池的自治区政协委员提案有关服务工作。 在自治区政协2017年例会召开前与自治区政协委员联系沟通,选择一、两件提案并做好前期调研工作。召开市、县(市、区)政协提案委联系会。组织实施对市直单位、县市区进行提案绩效考评等工作。


 

    四、做好法制的民主监督,提高民主监督实效。


 

    认真履行社会监督代表和特邀监督员的职责。一是组织委员参加市中级人民法院法庭庭审的旁听活动、市人民检察院的工作开放日活动及市公安局、市戒毒所召开的座谈会等,就人民法院的审判工作、人民检察院的检察工作及公安机关的行政执法工作等提出监督意见和建议。二是组织委员参与市纪委、市政府各部门开展的纪律作风、行风监督活动,参与绩效评议和有关听证会活动,使委员更好地贴近基层、了解民情,提升委员服务社会的责任意识,更好地促进民主监督职能的发挥。
 

    五、加强专委自身建设,切实助推脱贫攻坚。


 

    以全市政协系统和政协委员中,开展助力脱贫攻坚活动为契机,切实加强专委会自身建设。加强与党政部门的对口联系,围绕党委政府脱贫攻坚目标任务,助力全市“七个一批”脱贫行动的开展。充分发挥界别智力密集、联系广泛的优势,积极开展界别委员活动,激活界别委员积极性,调动政协委员的整体力量,形成助力脱贫攻坚的生力军,围绕市政协 “三个一”(助一村、帮一户、献一策,)脱贫攻坚活动,使委员尽其所能,积极投身脱贫攻坚工作,切实为脱贫攻坚献计出力。